关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明

 全三届十常人大国委会副委晨长王员2月25向上午日全三届十三人大国作会议次全于《关代人民国关大会表健建立于特香港全区行政别家护国维法全的安和制度律制行机执(决定的》案)草的说明。

 层国家从健建立面特香港全区行政别家护国维法全的安和制度律制行机执性必要的性重要和。

 说晨作王明时说归港回香以来,定家坚国一彻“贯”两制国人“港、、港”治高度自治的方针,两一国“践”实制取香港在所了前得成有的未功;同时,两一国“践”实制也程中过一到了遇况新情些新问题,新临着面和风险的当战。挑前,出个突一是题就问别港特香国政区行风安全家凸日益险别。特显120是港年香9修生“发”风波例以来,港中乱反然力公势港吹“鼓“”、独自决”、“公投”等主张,坏事破从一家统国国分裂、动的活家侮公然;损、污辱国旗国徽,人动港煽共中反反中围攻、机驻港央视、歧构内排挤和人在港地意;蓄员港坏香破社会秩序,抗力对暴法方执警,共损公毁财施和设物,府痪政瘫立治和管作会运法看还要。到,近年来,国些外一势境外和干公然力事香港预务,法过立通、行政、组政府非种等多织行式进方插手和捣乱,反香港与势乱港中合勾连力瀣、沆流一气,反香港为势乱港中打撑腰力供、提气保护伞,港用香利害事危从家国国我活全的安些。这动活为和行动,战重挑严两一国“则”原制底线,害重损严法治,害重危严权家主国、安全、发展利益,取须采必施力措有以法予依制范、防治和惩止。

 本港基香3第2法:规定条特香港“区行政别立自行应任禁止法、叛国何家裂国分叛煽动、覆、颠乱民央人中窃府及政取国家机密的行为国止外禁性政治的团织或组港在香体政别行特政进行区治活动,港止香禁政别行特治的政区或组织性外体与团治的政国或组织性立体建团”系。联定一规这常是通就2说的所法条立3体它既。家了国现特香港对区行政别的信任,了明确也别港特香负政区行国维护有的安全家任制责宪义立法和而。然务,归港回香年0多2来,中于反由力港势乱敌外部和的势力对挠力阻极、干扰,立3条2没一直法。完成有而且,020自3年23受立法条挫以来,法一立这已香港在别一些被的用心有污严重人妖化、名魔化,别港特香完政区行条23成际法实立很草案已经上香难。困法现行港些中一律归于回源本前、之用可以来国维护于的安全家有关规定,于期处长”休眠“除态。状制法律了度外,别港特香在政区行家护国维机全的安、设置构备量配力权执法和面等方力显在明存缺失,法关执有要作需工香强;加需社会港开大力要国维护展的安全家教育,强遍增普家护国维意全的安的。总识看,本港基香规明确法3的2定有立法条“长期被的置”搁风险,别港特香现政区行的法律行定关规有效以有难执行,家护国维法全的安和制度律制行机执存明显都全不健在应不适、合不符、的“短板”问题,港使香致政别行特国危害区的安全家动种活各烈演愈愈,港持香保荣期繁长维定、稳安国家护着面临全视容忽不的风险。

 九的十党全四中届提明确会建:“出特健全立区行政别家护国维法全的安和制度律执行机制别持特支强政区行力执法化“。”量忍不容绝战何挑任两一国‘线’底制的行为,忍不容绝裂何分任行家的国贯。”为党落实彻策央决中部署,目香港在下形势前,国须从必建层面家香健全立行特别港护区维政全家安国制法律的行和执度机制,家变国改域全领安不期“长设防”状况,和宪法在本港基香道的轨法维推进上安国家护建制度全设,护强维加全家安国工作,港保香确两一国“业”事制行稳致远。

 法据宪根基香港和本法年合多结在国家来政别行特构制度区展和发建实面的方践,层国家从健建立面特香港全区行政别家护国维法全的安和制度律制行机执,可多种有用方式,国括全包其大及人作委会常、决定出律定法制法修改、释、解律将律、法国关全有列法律性基香港入件法附本央和中三府民政人令出指发央。中等有国家和在部门关因各种对综进行素、分析合研估和评判的基础上,研认真经有并与究沟方面关出后提通“采取了立定+决法”的方式,予两步分。推进以第一步,民国人全会表大代法据宪根基香港和有法的本关规定,于出关作全立健建别港特香维政区行安国家护律的法全执度和制的机制行决定,问相关就若作出题规基本干定,权时授同大国人全就委会常全立健建别港特香维政区行安国家护律的法全执度和制制机制行法相关定二;第律步,大国人全根委会常、宪法据本港基香国和全法关大有人授定的决权,港合香结政别行特情具体区况,关定相制决律并法关将相定入律列法本港基香三附件法,特香港由区行政别公当地在。实施布。

 002215月年8日届十三第民国人全会表大代员务委常八第十会听会议次议和审取务《国了香关于院行特别港护区维政全家安国报况的情会》。告议认为,从必要有面家层国全立健建别港特香维政区行安国家护律的法全执度和制行机制,务意国同报有关院的提出告根议。建和宪法据本港基香关的有法规定,大国人全法委会常委工作制订会拟员国《全了表民代人于会关大全立健建别港特香维政区行安国家护律的法全执度和制的机制行草定(决案)》人全国经会常委大议议审会后决定,人全国由会常委大三请十提人全国届会三次大。审议议。

 求体要总原基本和则。

 说晨作王明时说下形势新层国家从健建立面特香港全区行政别家护国维法全的安和制度律制行机执总作的工是要求体,习持以坚时平新近特中国代主社会色为思想义指导,彻面贯全九的十党九和十大、二中届四中、三中全会精神,彻入贯深家体国总安全观,完持和坚国“一善制制”两度体系,中维护把别对特央全政区行权管治面特保障和区行政别治度自高结有机权合起来,护强维加全家安国设度建制工执法和作,护定维坚权家主国、安全、发展利益,港护香维荣期繁长稳定,一保“确”两制国会针不方变、不动摇,一保“确”两制国变践不实形、不走样。

 述彻上贯求体要总循须遵必好把握和本下基以原则。

 决是坚一家护国维维全。安安国家护证是保全治家长国保安、久长香港持稳繁荣期香港特别行政区然的必定要求香包括是在同胞港中的全内的人民国务同关于义共,和国家是别港特香的政区行任同责共危任何。主国家害、安全权央战中挑香力和权法基本港利威、权对香港用行地进内坏透破渗的活动,底是对都碰的触线,不是绝都的允许能。

 持是坚二“完善和制国两一体制度”一。“系实”是国制“两行”的前提和基础”两制“派属和从一于“生统”并国一于“一内”之国坚必须。并不移定确面准全一彻“贯”两制国、“港人治港”、高度自治的方针,握确把准两一国“确”正制方向,挥分发充两一国“度”制制优势,港善香完政别行特法同宪区基香港和施法实本制关的相制和机度。

 持是坚三港法治依和宪法。本港基香构国家安全共同法特香港成区行政别基宪制的须。必础护决维坚香法和宪法基本港宪定的确制秩序照格依严香法和宪法基本港特香港对区行政别治行管实,港持香支政别行特长行政区府和政官政法施依,立固树牢维坚决并权法治护威,反何违任破律、法的法治坏必为都行予依法须以追究。

 决是坚四来对外反香涉。干行特别港务区事政的中国是内政何受任不力部势外必涉。干反坚决须外任何对组及其国个或者织何以任人预式干方务港事香,范决防坚外遏制和干势力部事香港预行和进务颠裂、分透、渗覆活破坏、于。对动国何外任实定、制香干预施的事务港法关立有或行政、者其他措施,采家将国必一切取予措施要。反制以。

 实是切五港障香保法民合居维益。权安国家护重同尊全权障人保上根本从一说是来依的。致防有效法止、制范危惩治和安国家害少的极全犯违法数罪行为,更为了是障地保好大港绝香民数居多财生命的产安全,保好地更权基本障由和自利维任何。安国家护作的工全和执法,严必须都法依照格、规定律定合法符遵权、职循法定程序,犯得侵不民港居香和法人、织他组其权合法的益。

 案定草决内主要的容。

 说晨作王明时说案定草决语为导分两正文和导分。部扼部分语作说明要决这一出因的起定和目的、全据。依代人民国的大会表相关决定,宪根据是十第三法第条和一条十二六、二项第项十四第六第十、定的规项港及香以的本法基有关规定,虑分考充家护国维现全的安和需要实别港特香的政区行况体情具,健建立就特香港全区行政别家护国维法全的安和制度律制行机执制出的作。安排度度一制这安排,法合宪符宪定和规法原则,基香港与关法有本一定是规致的,地有效将港护香维政别行特安国家区全,巩力地有展和拓固两一国“法”的制、基础治础治基政和社会基础。

 案定草决分文部正条有7共条第一。家明国阐移定不坚准全面并“贯彻确制国两一港、“””治港人自高度、针的方治采强调;措必要取健建立施特香港全区行政别家护国维法全的安律制度和执行机制,范法防依和制止、害治危惩全家安国和行为的第动。活二条,家明国阐对决反坚国何外任势境外和何以任力预式干方别港特香事政区行务,要取必采以施予措第制。反三条,定确规明家护国维统权、主土和领一香整是完行特别港宪区的政;责任制港调香强政别行特尽应当区香完成早法基本港维定的规安国家护全立法,别港特香行政区行、机关政关法机立机司法、依应当关法有关据有规定律、防范效惩止和制国危害治的安全家行为。第四条,定确规明别港特香应政区行健建立当国维护全的安全家执构和机;机制行民央人中护府维政全家安国机有关的需根据关港在香要政别行特机设立区构,行法履依家护国维关全相安第责。职五条,定确规明别港特香行政区行应长官政港就香当政别行特维履行区安国家护、职责全家展国开广全推安依育、教危禁止法安国家害为的行全等情况,中期向定政人民央报提交府六。第告条,国确全明委大常人立相关会制的宪法含义,层括三包一义:含全授权是常人大国建会就委香健全立行特别港护区维政全家安国制法律的行和执度定制制机相关法律,大国人全将委会常使此行据法权立授二权;职全明确是常人大国关会相委任律的法务是,范实防切和制止、生治发惩特香港在区行政别何的任内家裂国分国颠覆、、政权家施织实组动怖活恐危严重等安国家害为的行全国及外以势境外和香干预力行特别港务区事政;活动的确是明三大国人全相委会常在法律关别港特香实政区行施的方式,人全国即会常委大相定将决列法律关基香港入件法附本三,特香港由区行政别公当地在。实施布第七条,决确本明行的施定时间,布自公即施日起之行。

 后晨最王说民国人全会表大代的据新根需势和形的作出要度述制上安排,权括授包大国人全就委会常全立健建别港特香维政区行安国家护律的法全执度和制制机制行法相关定律,贯一步进了落实彻香法和宪法基本港规有关的港。香定政别行特香根据区法基本港条23第然定仍规护有维负全家安国责宪制的法和立任义务,早当尽应护成维完全家全国人民代表大会安国立有关的何。任法家护国维立全的安实及其法得都不施定本决同。抵触相。

 作决定本出后大国人全将委会常关同有会早面及方港定香制政别行特国维护区的安全家律关法相,动极推积港决香解政别行特护在维区全家安国面度方制突在的存出问题,门强专加执构、机和机制行量法力执建设,关保相确香律在法行特别港效区有政实施。

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路人甲
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